Когда речь идёт не о потребности в клиентах (клиенты мне не нужны, мне нужна "законная" бумажка), а о выполнении неких формальностей, то и в самом деле нет ничего проще. Нужна мне справка от врача - говорю одному из своих работников: ты врач, выпиши мне справку. Могу даже "медкабинет" ему обустроить для внешней убедительности. Нужен диплом? Говорю другому: ты академия, выдай диплом. Даже в наше время диплом купить не проблема, а когда есть много денег и нет закона - можно всё.
Нужно мне решение суда - говорю ему: теперь ты судья. Что, вы не признаёте мой суд? А я не признаю ваш. И что? У меня банда больше.

"Стать врачом", в смысле открыть клинику и заниматься оказанием медицинских услуг, даже сейчас, в условиях жёсткого государственного контроля, может любой желающий, и я, и вы. Даже не нарушая закона. Даже медицинский ВУЗ при желании можно организовать.
И с деньгами тоже не сокрушительный аргумент. Многие предприятия выпускали/выпускают свои эрзац-деньги в виде, например, талонов на питание в заводской столовой. Эти талоны в той столовой можно поменять на привычные деньги по какому-то курсу. А уж "деньги" Мавроди в своё время чуть не переплюнули государственный рубль...

Конечно же, не любая банда будет охранной конторой. Любая может быть. Но будет только самая сильная и организованная. Мы это очень наглядно наблюдали в начале 90-х, когда роль государства ослабла почти до нуля.