Про публічну політику.

[ichthuss]

Одною з найпопулярніших останнім часом тем для холіварів є, звісно, цілі та методи політиків, що організували антифальсифікаційні виступи. Я, як водиться, не обійшов ці холівари, і мені регулярно намагались довести, що більшість опозиціонерів насправді зовсім не хочуть досягати того, що декларується на їх мітингах, тому що у випадку чесних виборів тим опозиціонерам нічого не світить. Зупинюсь на цьому питанні.

Насамперед, позначимо предметну область. Мітинги, вибори, фальсифікації, контроль, це все — публічна політика, про неї і поговоримо. Почну з банальності: публічна політика — це така гра, вона вся відбувається за певними неписаними, але від того не менш дієвими правилами. Підкреслю, що я говорю не про підкилимкову боротьбу (яка, звісно, теж є в певному розумінні грою), а саме про публічну політику, тобто відкриту взаємодію населення і політиків. У випадку парламентської демократії ці правила, зокрема, такі: політик має політичну позицію, в тому числі стратегічну (ідеологічну) і тактичну. Він декларує її перед населенням, в тому числі перед виборами у вигляді політичної програми, і взагалі у спілкуванні з громадськістю. При входженні у владу політик може або почати реалізовувати власну програму, або ні. Населення, в свою чергу, слухає позиції різних політиків і висловлює своє ставлення до них різноманітними засобами. Серед цих засобів: мітинг — означає підтримку гасел, під якими його зібрано. На мітингу також громадяни можуть висловлювати свою позицію особисто, наприклад, транспарантами. Голосування — означає а) підтримку політичної програми кандидата, б) довіру до кандидата, тобто віру в те, що він здатен досягати програмних цілей.

Підкреслю: людина, яка вийшла на мітинг або проголосувала за кандидата, може мати при цьому різні наміри. Однак в рамках публічної політики як публічного ігрового діалогу, його дія має інтерпретуватись саме так. Це той набір символів, та мова, що утворюють публічну політику як таку.

Прийнявши цю мову, люди утворюють інституції, які дозволяють їм досягати своїх цілей. Люди об'єднуються на основі власних переконань в групи, ці групи знаходять серед себе людей, здатних щось робити в політиці (державному управлінні), підтримують їх як кандидатів і, таким чином, отримують бажану форму державної політики. Важливо, що лише прийняття цієї мови дасть результатом корисну для нас роботу цього механізму. Тобто позиція «покажіть мені нормального кандидата, тоді я буду згоден йти на мітинг» — безглузда.

Побудована на такому ігровому інформаційному просторі система ефективно справляється з будь-якими збуреннями окремих учасників. Якщо кандидат не сприймає інформацію, котра надається йому системою, і не реагує відповідним чином, то підтримка населення переходить кандидату, який уважніше дослухається до населення.

Виходячи з вищесказаного, перед мітингом є сенс задаватися лише одним питанням: чи підтримую я гасла, які звучатимуть на ньому? Питання про наміри політиків, що беруть участь в мітингу, не мають ніякого відношення до моєї присутності на мітингу (якщо, звісно, мітинг не заявлений як мітинг в чиюсь підтримку).

На всяк випадок зауважу: мені не здається, що парламентська демократія у відомому нам вигляді здатна вирішити більшість питань, що стоять перед людьми сьогодні. Думаю, що таких питань відверта меншість. Але якщо вже використовувати інструмент (демократію), то слід його використовувати правильно.

Comments

[noddeat.livejournal.com]

>Раджу поцікавитись, наприклад, міжнародним правом. Приміром, морським або торговим. Там взагалі немає інших джерел права, крім судової практики, тобто суди стовідсотково замінюють собою законодавчу владу.

це неправда. ну, може, в певних галузях так і є, але загалом це не так. візьмемо правила дорожнього руху. вони є нічим іншим, як застосуванням Віденської конвенції про дорожній рух. Вона регулює все — номери та їх вигляд, правила руху, вигляд водійських посвідчень та їх визнавання у всіх країнах-учасниць. Цю конвенцію написали якісь фахівці, затвердили держави. До чого тут судова практика?

Ок, перейдемо до головного: припустимо, суди візьмуть всю повноту влади. Тоді такий устрій не буде демократією, якщо суддів не обиратимуть на прямих виборах, або буде копією парламентської демократії, якщо їх обиратимуть. Нічого не зміниться, тобто.

[ichthuss]

ПДР - це не міжнародні правовідносини.

>Ок, перейдемо до головного: припустимо, суди візьмуть всю повноту влади.
>Тоді такий устрій не буде демократією, якщо суддів не обиратимуть на прямих
>виборах, або буде копією парламентської демократії, якщо їх обиратимуть.
>Нічого не зміниться, тобто.

Якраз зміниться багато. По-перше, зникнуть нескінченні скарги на "недостатню правову базу", на яку зараз лається кожен, кому не лінь. Право буде максимально точним відображенням існуючої практики, тобто укладу. Маленька деталь: немає такого документу, як "Конституція Об'єднаного Королівства", хоча поняття "Британська конституція" існує. До цієї конституції відносять документи і практики, які традиційно мають найбільший авторитет, і у різних авторів ця "конституція" має різний вигляд. І нічого, живуть люди, явно не гірше за нас. По-друге, будь-який ідіотський закон (припустимо, що у нас деякий час прецедентарна система співіснує з парламентською легіслатурою) обламається на першому ж судовому засіданні, тому що суддя не матиме відмазки "я нічого не можу зробити, в законі так написано", а натомість боятиметься виборців. Нарешті, який би маразм одноразово не відбувся, він не зобов'язаний відбуватись і надалі, тому що навіть прецедент в англосаксонській системі права може мати меншу вагу, ніж здоровий глузд, система це передбачає. Тобто закони, прецеденти, конституція, звичаї - це все джерела права, які можуть, на розсуд судді, застосовуватись або не застосовуватись до конкретного випадку, виходячи з поняття справедливості.

[noddeat.livejournal.com]

>Якраз зміниться багато. По-перше, зникнуть нескінченні скарги на "недостатню правову базу", на яку зараз лається кожен, кому не лінь.

я от не лаюся. навпаки, правової бази аж занадто багато. як тільки судді й поліція почнуть застосовувати здоровий глузд і дотримуватися духу закону, а не його букви, виявиться, що половина законів є непотребом.

друге. це все передбачає, що звідкись мають виникати справедливі й розумні судді, тоді як реальність виглядає якось так:
http://lenta.ru/news/2011/12/20/bhagavad/

аутсорсинг справедливості, чи то у вигляді парламенту, чи то у вигляді інших «експертів», до добра не доводить ніколи.

[ichthuss]

>я от не лаюся. навпаки, правової бази аж занадто багато.

А це один і той самий процес. Там, де вона потрібна, її немає, там, де не дуже - забагато.

>як тільки судді й поліція почнуть застосовувати здоровий глузд і дотримуватися
>духу закону, а не його букви, виявиться, що половина законів є непотребом.

Я якраз це і пропоную. Щоб суддя міг вільно сказати: "в законі фігня, правильно буде ось так".

>аутсорсинг справедливості, чи то у вигляді парламенту, чи то у вигляді
>інших «експертів», до добра не доводить ніколи.

Як мінімум щодо третейского суду я б не був настільки категоричний. І цілком припускаю, що і просто виборний суд, не зв'язаний по рукам і ногам ідіотським законодавство - це вже набагато краще, ніж те, що маємо зараз.

[noddeat.livejournal.com]

>Я якраз це і пропоную. Щоб суддя міг вільно сказати: "в законі фігня, правильно буде ось так".

дик це тоді не вимагає прецедентного права. навпаки, прецеденти обмежують прийняття вільного рішення. при цьому, в континентальному праві судді теж читають прецеденти й зважають на рішення колег, теж існує певна практика. наприклад, у Польщі існує такий пункт у кримінальному кодексі «низька шкідливість для суспільства». це є підставою для закриття судового провадження/кримінальної справи. прецедентів чи спеціального роз’яснення, що це таке, не існує, все на розсуд судді.

>Я якраз це і пропоную. Щоб суддя міг вільно сказати: "в законі фігня, правильно буде ось так".

в континентальному праві є купа можливостей для цього.

>Як мінімум щодо третейского суду я б не був настільки категоричний.

третейський суд виконує ту функцію, яку й повинен виконувати суд — вирішення конфліктів. тут, нема питань. я лише заперечую, що суд, а не громадяни, повинен творити право.

>І цілком припускаю, що і просто виборний суд, не зв'язаний по рукам і ногам ідіотським законодавство - це вже набагато краще, ніж те, що маємо зараз.

хех, чим більше виборних гілок влади, тим ліпше, це без питань. якщо суд, прокурор, керівник поліції тощо будуть обиратися, все буде працювати ліпше. але це не вирішує головної проблеми представницької демократії: право обирати є у всіх, а право бути обраним — лише в певної групи людей.